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新闻资讯 乘势而上再启航—阳原县“十三五”时期发展展望

发布日期:2016-02-19信息来源: 张家口新闻网点击: 我要评论()

把握重点工作加快转型发展步伐

抓好十三五期间任务的落实,必须找准工作着力点。阳原立足自身发展实际,确立集中力量攻坚六大任务、实施四大工程

县域经济贵在坚持地方特色,突出产业竞争力,为此,阳原确立了攻坚重大项目,培育特色产业集群。围绕泥河湾和毛皮是两大独具特色、最具潜力的产业,深挖文化内涵,延长产业链条,持续叫响品牌,实现做大做强。全面推进光伏、风能、生物质的开发应用,并积极延伸产业链条,重点发展光伏发电、光伏大棚种养、光伏材料加工等产业项目。坚持以市场为导向,强化技术创新和技术改造,培育陶瓷制造、矿产品精深加工、机械加工制造和特色种养产业集群,全面提升传统产业核心竞争力。

城镇化决定着县域经济的质量和水平,阳原确立了攻坚新型城镇化建设,做强县域经济发展引擎。阳原明确了小县城大规划、优规划的原则,对标国际国内领先城市规划,提升县域规划水平。抓住园区这个最佳结合点和教育卫生这个重要支撑点,着力产城教融合。完善县城基础设施功能,既要注重面子,提升县城的功能品位,又重视里子,创造更优的环境。把现代文明、产业文化、传统文化融入县城建设中来,提升县城的文化品位。着力县城精细化管理,打造智慧县城,让县城处处体现出和谐、舒适、秩序、宜居。把小城镇建设作为关键性节点,整体提升城乡建设水平。

县域经济发展的支撑是产业,产业聚集的载体是园区,阳原确立了攻坚园区建设,打造产业发展平台。阳原按照一县多园区的发展定位,重点推进两工一农园区建设,努力培育起以园区为支撑的新的经济增长点。两工即以县城为主建设综合性工业园区,以高墙乡为主建设新能源和高端制造工业园区;一农即以农业特色产业为依托,多点开花,建设节点性现代农业园区。

当前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,阳原确立了攻坚脱贫开发,确保贫困群众如期脱贫。按照 六个精准五个一批要求,把产业发展作为精准扶贫的核心,建立科学有效的推进机制,定期开展贫困人口建档立卡回头看,合力攻坚,做到不让一个贫困村、一个贫困户、一个贫困群众掉队,确保两年内4.9万贫困人口全部脱贫。

围绕市委提出的 2022年全市森林覆盖率达到50%的总体目标,阳原确立了攻坚生态绿化,推动生态环境大改善。树立产业生态化、生态产业化的发展理念,坚持规划引领,狠下一条心,以更高标准、更快速度、更好效果持续不断地抓好生态建设。

美丽乡村建设是统筹城乡发展的重要抓手,也是十三五时期需要突破的重点领域,阳原确立了攻坚美丽乡村建设,提升农村整体发展水平。阳原把改善人居环境与发展现代农业、推进脱贫攻坚、搞好文化旅游、加强生态建设结合起来,最大限度地让农村与城市缩小差距、同步发展。

提升县域动力和活力,关键在聚集带动全县经济社会发展的战略项目和实体经济,为此阳原大力实施招商引资工程。阳原着眼产业布局、城镇建设等各个方面进行全方位的项目谋划、包装、推介,组织各级别、各领域专业团队参加国内外各类经贸洽谈活动,精准招商,以商招商,以情招商,全力推进高新技术企业引入和发展。

加快农村产权制度改革,扎实推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作,可以为土地有序流转、盘活农村资产,激发农村发展活力铺平道路,为此阳原大力实施改革推动工程。加快户籍制度改革,为农民自由迁徙创造公平的制度环境。加快推进工商、质监、食药监三证合一登记制度改革,降低群众创业创新的准入门槛。加快供给侧改革,从阳原的毛皮、陶瓷等优势产品入手,充分了解市场需求,释放现有产能,提升产品竞争力。

阳原还将大力实施创新驱动工程。把创新作为引领发展的第一动力,不断推进平台、制度、科技等各方面创新。既激发大众创业、万众创新热情,又加快推进政府和社会资本结合,探索利用PPP模式,鼓励社会资本参与城市建设、基础设施建设和扶贫开发项目建设等,还在品牌创立和营销上下功夫,在毛皮、文化旅游等产业上打造出阳原自己的国际、国内知名品牌,提升产品竞争力。

在新形势下,区域竞争越来越表现为发展环境的竞争,阳原确立了大力实施环境优化工程。全面落实三级平台三个代办制度,推进各项服务措施的落实,真正做到让群众好办事、为群众办好事。强化亲商、安商、富商理念,千万百计为投资者创造投资阳原、共创财富的良好环境,使项目能够引得进、留得住、发展好。

抓好民生建设推进社会治理现代化

民生是最大的政治。十三五时期,阳原将把民生需求最大程度地保障起来,把稳定局面最大程度地巩固起来,把好的社会风气最大程度地弘扬起来,切实提高社会治理现代化水平。

阳原将继续全力保障和改善民生。牢固树立以大民生换取大稳定的理念,扎实抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,统筹城乡公共服务均等化,使人民群众在共享发展中有更多获得感。坚持教育优先发展方针,着力强化幼儿园建设,构筑覆盖城乡的学前教育网络;加快义务教育学校布局,消除城乡薄弱学校,强化基础教育地位;扩大县一中和县职中的办学规模,实施教育质量提升工程,推进普职协调发展,实现高水平的高中普及教育。深化医药卫生体制改革,加快县医院的升级以及中医院、乡镇医院改扩建项目建设,健全完善农村(社区)医疗卫生服务体系,探索建立家庭医生工作机制,努力实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和医疗卫生全民覆盖。不断扩大社会保险覆盖面,落实好低保、优抚、救助政策,完善养老服务体系,广泛开展扶贫济困工作,切实筑牢社会保障安全网。

和谐稳定的社会局面既是实现全面小康的首要前提,也是全面建成小康的内在要求。十三五时期,阳原将全力维护社会和谐稳定。加强平安阳原建设,构筑以天网工程为支撑的治安立体防控体系,推行以社区网格化管理为依托的社会服务新模式,保持对各类违法犯罪的高压严打态势,提升社会治安综合治理能力,努力夺取全国平安建设长安杯殊荣。以群众工作统揽信访工作,加强依法治访工作水平,倡导网上信访,健全完善领导干部约访、接访、下访等项制度,构建阳光信访、责任信访、法制信访工作体系。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任,加强安全隐患排查,加大执法监督力度,保持良好的安全生产态势。

阳原将继续全力营造良好社会风气。将以中国梦和社会主义核心价值观为导向引领,大力塑造坚韧担当、开放包容、重德尚信、奋进图强的新时期阳原精神,在全县上下形成共识、提振精神、凝聚干劲。同时,在全社会唱响正气歌,以树典型、扬正气活动为载体,持续开展先进典型选树和各类精神文明创建活动,在各个层面、各行各业大张旗鼓地挖掘宣传表彰道德模范、贤孝儿孙、慈爱父母、公益先锋等先进典型,营造文明和谐的新风尚,弘扬正能量。

全面从严治党发挥组织保障作用

完成十三五时期各项工作,全面建成小康社会,任务艰巨,关键在党,根本在人。阳原将始终把全面从严治党牢牢抓在手上,使各级干部在思想建设、作风建设、领导方式等方面来一次颠覆性的改造,打造一支高素质干部队伍,为全县各项改革发展提供坚强有力的组织保障。

强化干部队伍建设。采取走出去考察、请进来辅导、专题研讨等多种形式,积极开展有针对性的学习培训活动,突出抓好中央、省市关于深化改革、转型发展、创新驱动等方面理论知识的学习,切实把学理论与谋划工作、推动工作、落实工作结合起来,力争使学习成果转化为坚定的政治立场、谋划工作的思路举措和实实在在的项目。按照省委五个重用”“五个不用”“五个调整的用人导向,改进完善、充分运用两调一定干部选任机制,推进干部能上能下。继续发扬六个绝不的用人导向,杜绝说情风、关系风,形成干部想进步业绩上找出路的鲜明用人导向。完善调度机制,对每一项重点工作,县乡都明确牵头领导、工作标准、完成时限,县委、县政府调度牵头县领导,牵头县领导调度分管单位和所分包的乡镇,层层调度,现场拉练,确保各项重点工作如期完成。完善考核机制,更加注重平时考核,加大重点项目、扶贫攻坚和美丽乡村建设考核权重。完善通报机制,对各乡镇、各部门、各牵头领导目标任务落实情况,定期拉出单子公布、排名次、比一比,看一看,力争掀起新一轮的比学赶超、增比进位之风,使夙兴夜寐、激情工作成为全县党员干部的常态。

强化组织建设。按照党组织由传统领域向新型领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸的基层党组织建设思路,积极推进以合并、联建为主要内容的农村基层党组织集中整建活动,打造区域型、产业型联合村党总支。全面推行以阳光村务、民主村务、和谐村务三型村务为主要内容的品牌特色创建工作,抓好党建精品示范片区建设,为全县党建工作机制创新探索新路。积极构建选拔配备、教育培训、管理监督、考核评价、激励保障五大工作机制,整体提升乡镇党委书记、村支部书记、致富带头人三支队伍综合素质。把严格管理和激励关怀结合起来,把组织管理和自我约束结合起来,严格落实三会一课等组织生活制度,使每一名党员都在党组织这个熔炉中经受锻炼,在脱贫致富、建设美好家园中发挥作用。

深入推进反腐倡廉建设。严格落实两个责任,特别是各级一把手要自觉履行好主体责任,真正把党风廉政建设时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上,在思想认识、责任担当、方法举措上全面履行从严治党要求,自觉履行好组织领导、教育管理、检查考核、责任追究、率先垂范职责。各级纪检监察部门围绕落实好监督责任,努力构建宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升五大体系,明确监督领域,细化监督任务,创新监督方法,确保监督责任落实到位。强化纪律约束。突出抓好纪律教育,在全县党员干部中认真开展学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》活动,在严格执行中,真正使党纪深入人心,使纪律严起来,成为不可触碰的高压线。持续开展对反四风和中央八项规定等制度落实的监督检查,对顶风违纪的干部,坚持零容忍、无禁区,从重从快处理,真正把纪律和规矩挺在前面。加大查处问责力度。紧盯关键领域和重要节点,加大监督检查和明察暗访力度,严肃查处蓄意损害大局利益、侵害群众利益、危害经济秩序的案件,抓一批典型,刹一下歪风。一个节点一个节点抓好正风肃纪工作,持之以恒纠正四风,始终保持惩治腐败的高压态势,为 十三五营造风清气正的政治环境。

盘点2015    凝心聚力结硕果

2015年,阳原立足发展实际,坚持问题导向,着力打响 两个品牌(泥河湾、毛皮),主攻两大工程(传统产业振兴、城镇建设提升),实施一大战略(脱贫攻坚),努力在抢抓重大机遇中发挥优势潜能,加速转型发展,推动全县经济社会实现了持续健康发展。全年地区生产总值完成45.3亿元,同比增长7%;规模以上工业增加值完成5.27亿元,同比增长10%;全社会固定资产投资完成46.9亿元,同比增长11%;城镇居民人均可支配收入达到18454元,同比增长11%;农村居民人均可支配收入达到6942元,同比增长12%。全部财政收入完成3.65亿元,其中公共财政预算收入完成2.78亿元,同比增长8.2%。全力推进优势产业发展支撑更为坚实

泥河湾文化旅游业发展实现新突破,泥河湾国家考古遗址公园项目进展顺利,游客服务中心、泥河湾研究中心、景区绿化等基础性工程稳步推进;成功举办了泥河湾公众考古活动、中国泥河湾杏花节等文化宣传活动,同步推进了泥河湾温泉度假苑、大觉寺·八龙山生态文化园等项目,独具特色的旅游文化板块已初见端倪。毛皮产业转型升级步伐加快,全产业链项目建设取得较大进展,进一步加快了整个毛皮产业升级步伐。传统产业提升迈出实质性步伐,实施了多项重大产业项目。新能源产业异军突起,重点推进了东润、三丰光华等光伏发电场项目,实现并网发电150兆瓦;与内蒙古香岛光伏农业有限公司签订了投资20亿元、建设规模200兆瓦的光伏农业科技园区项目投资合作协议。倾力拓宽富民渠道脱贫攻坚成效明显

围绕 提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量的目标,深入推进精准扶贫,较好地实现了稳定脱贫的产业、项目和机制覆盖到村、到户,全年实现1.81万人稳定脱贫。特别是注重强化农业园区、农村专业合作社、扶贫项目与贫困户的利益联结机制,在全县范围内大力推广小关模式,集中打造了东井集万亩现代农业园区、辛堡平台现代农业创业园区两个县级示范园区以及默然民安农业合作社、大田洼万寿菊基地、东井集金银花基地等产业龙头,并探索推进旋耕机入户、杏扁剥皮机入户、大型机械股份制联结扶贫新模式,更多的扶贫对象实现了就近务工赚薪金、流转土地收租金、合作入股领红金,为进一步打好脱贫攻坚硬仗奠定了良好基础。大力实施造林工程生态环境进一步优化

采取财政支持、项目倾斜、社会造林等多元化建设模式,全年累计投入资金1.41亿元,栽植各类树木1224.3万株,新增绿化面积1.19万亩。特别是通过撬动社会资本,大力推行林苗一体化模式,鼓励企业和个人发展生态经济林业,涌现出了玉屏山万亩林苗一体化示范园等11家示范性园区,实现了生态和经济效益双赢,这一做法得到了省市领导的高度评价。在2015年全市春季造林观摩拉练中,阳原县获全市总评第一。

全面推动民生改善和谐稳定局面更加巩固

坚持以大民生换取大稳定,持续推进民生实事。着力实施安居保障工程,全年改造农村危旧房1955户,分配廉租房585套,出售限价房57套、经济适用房64套。大力实施集中供热工程,全县集中供热面积达到了206.6万平方米,覆盖率达到了82%。持续推进小街小巷整修和广场修缮等民生工程,完成了县一中路、中苑路等道路改造工程,对旧城区的头道壕、雁秦巷等9条小街小巷进行了综合治理,有效改善了居民出行难的状况;完成了泥河湾文化广场的修缮提升工程,较好地满足了群众的文体娱乐需求。扎实推进农田水利建设,全县新打机井45眼、配套机井26眼,铺设管道8万米,新建防渗渠1.2万米,新增水浇地5200亩,其中滴灌、喷灌节水面积1600亩。大力实施人饮安全工程,解决了1万人的饮水安全问题。不断提升教育卫生事业,改建了县第四实验小学,顺利通过了省政府教育督导评估验收;完成了要家庄、三马坊等5个乡卫生院改扩建项目。实施城乡医疗救助542人次,发放救助资金575.6万元,从根本上确保了城乡弱势群体的就医看病问题。同时,进一步规范决策和行政行为、建立健全矛盾化解和领导接访制度,妥善化解了一批矛盾隐患和信访积案。(张家口新闻网)

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